فحوى تقرير ديوان المحاسبة بشأن مصروفات مكتب رئيس الوزراء

حصلت على نسخة من تقرير ديوان المحاسبة بشأن التحقيق في مصروفات مكتب سمو رئيس الوزراء الشيخ ناصر المحمد التي أثارها النائب أحمد المليفي، التقرير يتجاوز 160 صفحة و تختصر أهم ما جاء فيه. حيث قام الديوان بفحص المبالغ التي تم إقرارها من جانب مكتب رئيس الوزراء وكانت كالتالي:
1-   مبلغ 9 مليون دينار تم إقراره في 9/4/2007.
2-   مبلغ 5 مليون دينار تم إقراره في  2/11/2007.
3-   مبلغ 9 مليون دينار تم إقراره في 3/4/2008.
وقد قام مكتب رئيس الوزراء بصرف المبلغين الأول والثاني بالكامل بينما صرف نحو مليوني دينار فقط من المبلغ الثالث ليصبح مجموع ما صرفه مكتب رئيس الوزراء 16 مليون دينار.
 
وقد رصد الديوان ثمان مخالفات  تتمثل بالتالي:
المخالفة الأولى: تطبيق ديوان رئيس الوزراء لنظام مالي غير معتمد من وزارة المالية:
وقد ترتب على ذلك تداخل مصروفات الضيافة والحفلات والهدايا والرحلات الخاصة بمصروفات ديوان سمو الرئيس
 
 المخالفة الثانية:  ضعف اجراءات الرقابة الداخلية وعدم اتباع الدورة المستندية عند شراء واستلام وصرف الهدايا والبالغة خلال السنة المالية 2008/2007 مبلغ 14.045.000 ( أربعة عشر مليون وخمسة وأربعين ألف ) دينار
وقد ترتب على ذلك:
أ – عدم تحرير طلبات شراء من الجهة الطالبة لشراء الهدايا.
ب – عدم تحرير أوامر الشراء إلى المورد الذي سيتم شراء الهدايا منه.
ج – عدم تحرير إيصالات التسليم المبدئي عند الاستلام المبدئي للهدايا.
د – عدم تحرير إقرارات فحص وإحصاء الهدايا التي تم استلامها للتأكد من مطابقتها للمواصفات المطلوبة.
ث – عدم تحرير استثمارات تسلم الهدايا للتأكد من استلامها من المختص عن مخزن الهدايا.
س- عدم تحرير استمارات صرف للهدايا من المخزن عند القيام بعمليات صرف لتلك الهدايا إلى الجهات المستفيدة.
 
المخالفة الثالثة : استخدام الاعتمادات المالية المخصصة لديوان سمو رئيس الوزراء لتمويل شراء الهدايا في جهات أخرى:
تبين أن شراء أغلب الهدايا يتم لصالح جهات أخرى وتخصم قيمة المشتريات من الأعتمادات المالية المخصصة لديوان سمو رئيس بالمخالفة للتعلميات المالية.
 
المخالفة الرابعة : اقتصار شراء الهدايا على عدد محدود من الموردين:
لم يقم ديوان رئيس مجلس الوزراء بتوسيع قاعدة التعامل مع الشركات عند شراء الهدايا بل قصرها على عدد محدود من الشركات في كل مناسبة، حيث حدد التعامل في شراء الهدايا مع عدد محدود من الشركات وبمبلغ قدره 13.571.035 ( ثلاثة عشر مليون وخمسمائة وواحد وسبعين ألف وخمسة وثلاثين ) دينار.
 
المخالفة الخامسة:  شيوع المسئولية وعدم تحديد المهام والاختصاصات للقائمين على شراء الهدايا:
من الفحص والمراجعة تبين وجود أكثر من شخص له صلاحيات في صرف الهدايا من المخازن مما يؤدي إلى شيوع المسئولية بينها ويرى الديوان أنه كان على مكتب رئيس الحكومة اتباع الإجراءات التالية:
 
1 – تحديد الجهة او الاشخاص الموكل لهم مهام اوامر الشراء من الموردين.
2- تحديد مواصفات الهدايا بشكل دقيق.
3 – وجود جهة استلام الهدايا والتأكد من مطابقتها للمواصفات.
4 – وجود نظام مستندي بحكم يوثق استلام الهدايا وحفظها بالمخازن ويوثق طريقة صرفها.
 
المخالفة السادسة: القيام ببعض عمليات الشراء قبل الحصول على موافقة ديوان المحاسبة المسبقة:
وذلك في مخالفة لأحكام المادتين 13 و14 من قانون إنشاء ديوان المحاسبة ، ومن أمثلة هذه المخالفة:
شراء مجوهرات بقيمة 247 ألف دينار وشراء ساعات بقيمة 129  ألف دينار وشراء أجهزة حاسب آلي وملحقاتها وأجهزة نقالة وطابعات بمبلغ 120ألف .
 
المخالفة السابعة: عدم إبرام عقود مع موردي الهدايا تحفظ حقوق مكتب رئيس الوزراء:
تبين لدى الفحص عدم قيام مكتب الرئيس بإبرام عقود مع موردي الهدايا تحفظ حقوقه لدى هؤلاء الموردين بحيث يتم تحديد مواصفات الهدايا بشكل دقيق في هذه العقود والشروط الجزائية في حالة عدم مطابقتها للمواصفات المحددة أو عند التأخر في التوريد.
 
المخالفة الثامنة:عدم استخدم وسيلة التحويل المباشر بالبنوك لتسديد مستحقات الموردين عند شراء الهدايا وذلك في مخالفة لقواعد تنفيذ الميزانية:
لوحظ اعتماد مكتب رئيس الوزراء على استخدم الشيكات كوسيلة لسداد مستحقات الموردين.
 
وفي ما يلي بعض النماذج للمناسبات التي يذكر مكتب رئيس الوزراء أنه قام بشراء الهدايا لها:
 
1 – بمناسبة انعقاد المنتدى الاسلامي الدولي الرابع في الكويت تم شراء هدايا بمبلغ 551.344 ( خمسمائة وواحد وخمسين ألف و ثلاثمائة وأربع وأربعين دينار)  كانت عبارة عن ساعات نسائية ورجالية وأطقم أقلام وجلديات وأطقم بزمات ودهن عود وعطور وسجاد.
 
2 – بمناسبة زيارة وفود رفيعة المستوى من كل من مملكة اسبانيا والجمهورية العربية السورية وجمهورية بنين إلى دولة الكويت تم شراء هدايا بمبلغ 1.159.770 ( مليون ومائة وتسع وخمسين ألفا وسبعمائة وسبعين دينار)  كانت عبارة عن أطقم مجوهرات وساعات رجالية ونسائية وأطقم أقلام وجلديات وأطقم بزمات وعطور عربية ودهن عود و أجهزة لاب توب.
 
3 – بمناسبة زيارة سمو رئيس مجلس الوزراء إلى جمهورية البانيا ومملكة بلجيكا تم شراء هدايا بمبلغ 787.164 ( سبعمائة و سبع وثمانين ألف و مائة وأربع وستين دينار) كانت عبارة عن أطقم مجوهرات وساعات رجالية ونسائية.
4 – بمناسبة زيارة رئيس الوزراء إلى جمهورية مصر العربية والجمهورية العربية السورية والمملكة الأردنية تم شراء هدايا بمبلغ 805. 753 ( سبعمائة وخمسة آلاف و ثمانمائة وثلاث وخمسين دينار ) كانت عبارة عن ساعات رجالية ونسائية وأطقم أقلام وأطقم بزمات وجلديات وسجاد.
 
5 – بمناسبة زيارة رئيس مجلس الوزراء إلى تركيا والسنغال تم صرف مبلغ 347.000 ( ثلاثمائة وسبع وأربعين ألف دينار) كانت عبارة عن أطقم مجوهرات وساعات رجالية ونسائية.
 
وفي فحص الديوان لشراء السيارات كان ملفتا :  

1-  شراء سيارتين مصفحتين ماركة (ماي باخ)  بقيمة 900.000 ( تسعمائة ألف دينار).
 
2- عشر سيارات ( بي ام دبليو ) موديل 2009 مصفحة بقيمة 1.500.00 ( مليون وخمسمائة ألف دينار) 

3-  28 سيارة مرسيدس مصفحة بقيمة 6.565.000 ( ستة ملايين وخمسمائة وخمس وستين ألف دينار) 

4- 8 سيارات ( بنتلي ) مصفحة بقيمة 2.880.00 ( مليونين وثمانمائة و ثمانين ألف دينار)

5- 8 سيارات ( رنج روفر ) مصفحة بقيمة 1.120.000 ( مليون ومائة وعشرين ألف دينار)