'نظام المحافظات في دولة الكويت'

إصدار جديد متخصص في مجال الإدارة المحلية قدمه محمد الأحمد الأمين العام للأمانة العامة للمحافظات مستفيدا من خبرته الكبيرة في هذا المجال بعنوان ( نظام المحافظات في دولة الكويت- نحو تحقيق دور افضل في خدمة الوطن والمواطن- دراسة مقارنه ).

التنظيم الإداري

قي الفصل الاول يتحدث عن التنظيم الإداري بين المفهوم النظري والواقع العملي ويتحدث عن صور تطور التنظيم الإداري حيث قدم معلومات حول المركزية واللامركزية ومقومات التنظيم الإداري , وبعد ذلك استعرض المؤلف ملامح التنظيم الإداري في دولة الكويت من خلال المراسيم المختلفة والصادرة منذعام 1962 وحتى المرسوم الخاص بنظام المحافظات والمعمول به حتى الآن.
واستعرض ملامح النظام الإداري في الكويت واختصاصات المستويات المختلفة وصلاحيات المحافظين ومسؤولية مجالس المحافظات وطرق تشكيلها .

تجارب خليجية

في الفصل الثاني استعرض الاحمد تجارب الادارة المحلية في دول مجلس التعاون لدول الخليج العربية ومنها نظام المناطق في المملكة العربية السعودية واختصاصات وصلاحيات  أمراء المناطق, كما استعرض نظام المحافظات في مملكة البحرين وعن الامارات المتحدة استعرض ملامح الاتحاد الفيدرالي واستعرض تجربة المحافظات والولايات والمجلس البلدي في سلطنة عمان كما استعرض تجربة المجلس البلدي المركزي المنتخب في قطر .
وقدم الاحمد مقارنة فنيةبين التنظيمات الادارية في كل من الكويت والسعودية والبحرين والقواعد التي تحكم التنظيم الاداري في هذه الدول من حيث الاختصاصات والموارد المالية وشؤون الامن وعلاقات المستويات القيادية باجهزة الدولة المختلفه .

تجارب عربية وعالمية

في الفصل الثالث يستعرض الاحمد تجارب بعض الدول ذات النظام الجمهوري في مجال التنظيم الاداري , في البداية قدم لمحة موجزة عن نظام الادارة المحلية في مصر من خلال نظام المحافظات ومسؤولية المحافظ من خلال التشريعات المختلفة  وطبيعة عمل المجالس التنفيذية وتشكيلها واختصاصاتها في المستويات المختلفة وكذلك المجالس الشعبية المنتخبة وعلاقتها بالمجالس التنفيذية .
واستعرض كذلك نظام الادارة المحلية في فرنسا من خلال التجمعات الاقليمية والتي تشمل الاقاليم والمحافظات والبلدات والتجمعات ذات التنظيم الخاص ومنها باريس وليون ومارسيليا والاراضي ما وراء البحار , وطريقة انتخاب مجالس الاقاليم ورؤوسائها وطريقة ادارة المحافظات واختصاصتها واستعرض سلطات العمدة وتحدث عن مبدأ الادارة الحرة وحدود الاستقلالية المحلية .
وانتقل الاحمد بنا الى الهند حيث استعرض نظام الادارة المحلية وبعد تقديم لمحة موجزة عن النظام السياسي في الهند استعرض التقسيمات الادارية وهى عبارة عن اتحاد فيدرالي يضم 28 ولاية و7 اقاليم اتحادية وتحدث الاحمد عن اختصاصات المحافظين في الولايات والسلطات التنفيذية والتشريعية والمالية الواردة في الدستور
كما طرح بعض ملامح التنظيم الاداري في بعض الدول ذات النظام الملكي ,عن انجلترا تحدث عن مجالس المقاطعات والمناطق واختصاصاتها ومجالس البلدات والضواحي ومجالس المدن وتحدث عن هيئة لندن الكبرى ومجالس المدن والأبرشيات وكيفية عملها واستعرض ملامح قانون المحليات الجديد الصادر في 2011 والخطوات المستهدفة نحو اللامركزية.
وفي نفس المجال استعرض الاحمد نظام الادارة المحلية في مملكة  بلجيكا واختصاصات الحكومة الفيدرالية ونظام المقاطعات والمحافظين وصلاحياتهم  والمناطق التي تنقسم الى 10 مناطق و589 بلدية .
كما استعرض تجربة التقسيم الاداري في  دوقية لوكسمبورج والتي تتكون من ثلاث مناطق و12 كانتون و118 بلدة واختصاصات السلطات الادارية المختلفة , كما قدم مقارنة احصائية حديثة بين الكويت ولوكسمبورج في عدة مجالات بهدف الاستفادة من تجربتها.

افاق المستقبل

في الفصل الرابع يقدم الاحمد مجموعة من التوصيات والمقترحات لتطوير العمل في المحافظات  نحو الافضل من خلال استعراض ملامح اللامركزية الادارية وفلسفتها في تطوير الاداء وأهمية تفعيل نظام المحافظات وضرورة التوسع بالعمل بنظام المختارين في المناطق الحيوية بالمحافظات واستعرض ملامح التطوير التشريعي  لدعم نظام المحافظات ودور المجلس الأعلى لشؤون المحافظات في تحقيق التنمية.
وقد ساهم احاطة المؤلف بتفاصيل العمل في مجالات الادارة المحلية واطلاعة على مختلف التجارب الخليجية والعربية والعالمية في هذا غالمجال نتيجة اجادته اللغة العربية والمامه بكل من اللغتين الانجليزية والفرنسية في ان يقدم هذا العمل المتميز لقارئ العربية .
وقدم الاحمد في النهاية مجموعة من المراجع العربية والاجنبية .
يقع الكتاب في 122 صفحة من القطع المتوسط مع مجموعة من الخرائط والرسوم البيانية والاحصائيات التي تساهم في تسليط الضوء على القضايا المطروحة.

غلاف الكتاب – المؤلف محمد الاحمد