البراك يسأل العبد الله عن مناقصة نفطية:

وجه النائب مسلم البراك مجموعة من الأسئلة البرلمانية إلى وزير النفط الشيخ أحمد العبدالله بشأن المزايدات والمناقصات النفطية، متسائلاً عن الأسباب التي دعت شركة نفط الكويت إلى طلب الاستعجال في طرح مناقصة الإنتاج المبكر (EPD) التي تمت ترسيتها مؤخراً على شركة الخرافي انترناشونال.

وطالب البراك في سؤاله بمعرفة الرأي الفني للشركة الاستشارية شل “Shell” في موضوع الإنتاج المبكر؟.

وكذلك أسباب عدم الأخذ من قبل اللجنة العليا لمناقصات مؤسسة البترول الكويتية (HTC) الملاحظات الفنية والتجارية التي أبدتها الدائرة التجارية التابعة لشركة البترول الوطنية “KNPC” حول المناقصة رقم CB/pd/1230 لدائرة المشاريع عام 2007.

وكذلك والأسباب التي استندت إليها لاستبعاد إحدى الشركات التي تقدمت بعطاء يقل كثيراً عن التكلفة المقدرة للمشروع، وهي 35 مليون دينار كويتي، وفي ما يلي نص الأسئلة:

السيد / رئيس مجلس الأمة                                                   المحترم
تحية طيبة وبعد ،،،
        يرجى توجيه السؤال التالي إلى معالي وزير النفط                    المحترم
( نص السؤال )
لما كانت الغاية من إجراء المزايدات والمناقصات النفطية هي خلق فرص المنافسة العادلة بين الاطراف المشاركة بغية الحصول على أفضل العروض والاسعار الممكنة وذلك لتحسين ظروف العمل ورفع مستوى الاداء والانتاجية وضمان جودة الاعمال وفقا للمعايير الفنية والتجارية التي تتطلبها حاجات العمل المستمرة فإنه يتحتم على الجهات المنظمة والمناط بها توجيه الدعوة لاستجلاب العروض ان تضع الضوابط والاسس لكل مراحل الترسية واحكام الرقابة على مدى الالتزام بتنفيذ بنود وشروط الاتفاقيات صونا للمال العام واستثماره بافضل الوجوه بمردود ايجابي يعود بالفائدة على الدولة، ما حقيقة ان احدى المناقصات الاخيرة التي تتبع شركة نفط الكويت المتعلقة بمشروع الانتاج المبكر Early Production Facilities  تم ترسيتها على شركة الخرافي انترناشونال بقيمة 440 مليون دينار كويتي ، وتم الاستعجال في طرح هذه المناقصة رغم ما يكتنف موضوعها الكثير من الغموض خاصة في ظل وجود توصية فنية من الشركة الاستشارية العالمية شل Shell التي تدفع شركة نفط الكويت لها 800 مليون دولار لتقديم مثل هذه التوصيات بعدم الاستعجال في طرح المناقصة وان قيمة العقد لا تتفق مع حجم المشروع وطبيعة الاعمال المناطة بها وبعد تعثر المرحلة الاولى و تأخر انجاز مهامها حتى الان ، هذا الامر يدعونا للتساؤل الى متى سيستمر مسلسل الاخطاء في طرح المناقصات الكبرى؟ والى متى العبث في الاوامر التغييرية وتطويعها لرفع الكلفة التقديرية الاصلية للمشاريع؟ في حين نجد بعض القيادات النفطية المسؤولة تقف موقف المتفرج إما هي عاجزة و إما هي غير حريصة على صون المال العام الذي بين أيديها. وعليه اسأل :
1-ماهي الاسباب التي دعت شركة نفط الكويت لطلب الاستعجال في طرح مناقصة الانتاج المبكر EPF التي تم ترسيتها مؤخرا على شركة الخرافي انترناشونال؟ ماهو الرأي الفني للشركة الاستشارية شلShell  من موضوع الانتاج المبكر؟ وما هي التوصيات والتصورات والمقترحات التي وضعتها؟ لماذا لم تعمل شركة نفط الكويت بتوصيات الشركة الاستشارية المختصة؟ ما هو رأي الدائرة الفنية و التجارية المناط بهما تقديم الدراسات المختصة بالمشروع قبل طرح المناقصة ؟ماهو رأي لجنة المناقصات التابعة للشركة ؟وما هو رأي لجنة المناقصات المركزية وماهي الملاحظات التي ابدتها؟من هي الشركات التي تقدمت بعطاءاتها للمناقصة وهل كانت هناك اية ملاحظات على الشركات المشاركة سواء من التدقيق الداخلي او ديوان المحاسبة او اي جهة ذات صفة وعلاقة؟وماهي اسباب التأخير في المرحلة الاولى؟وهل تم الاستفادة من الاخطاء السابقة التي مر بها مشروع الانتاج المبكر؟ ماهي مبررات ارتفاع قيمة المناقصة حوالي ثلاثة اضعاف  منذ عام 2008 ؟ ما هي الضوابط التي وضعتها الشركة للحد من ظاهرة كثرة الاوامر التغييرية والمطالبات اللاحقة؟ وهل تم تنفيذها دون انتقائية وعلى الجميع؟ اطلب تزويدي بكافة المستندات الدالة على الاجابة والمذكرات المتبادلة بين جميع الاطراف ذات العلاقة بين شركة نفط الكويت والشركة الاستشارية ولجنة المناقصات المركزية والمذكرات الداخلية بين الادارات المعنية ومع مؤسسة البترول الكويتية،وتزويدي باسم صاحب/ اصحاب الشركة التي تمت الترسية عليها، واطلب تزويدي بكل الدراسات و التوصيات التي صدرت بهذا الخصوص واطلب تزويدي بنتائج فرز العطاءات وتبيان عطاء كل شركة وفق بنود المناقصة والتقييم الفني والتجاري لكل العطاءات المشاركة.
2- لماذا لم تأخذ اللجنة العليا لمناقصات مؤسسة البترول الكويتية HTC الملاحظات الفنية والتجارية التي ابدتها الدائرة التجارية التابعة لشركة البترول الوطنية KNPC حول المناقصة رقم CB/PD/1230 لدائرة المشاريع عام 2007 والاسباب التي استندت اليها لاستبعاد احدى الشركات التي تقدمت بعطاء يقل كثيرا من عن التكلفة المقدرة للمشروع وهي 35 مليون دينار كويتي رغم تحذير الدائرة المعنية ان هذه الشركة تعمد الى اسلوب تقديم عروض متدنية جدا بغية حصولها على الترسية و بعدها تغطي فروق الاسعار عن طريق المطالبات اللاحقة إلا ان مؤسسة البترول الكويتية عبر اللجنة العليا للمناقصات التابعة لها قد رفضت الاخذ بتلك الاسباب وطلبت ترسية المناقصة على الشركة ذاتها . اطلب تزويدي بكافة الدراسات والمذكرات التي اعدت للحصول على الموافقة لاجراء المناقصة المذكورة،وتزويدي باسم صاحب/اصحاب الشركة التي تمت ترسية العطاء عليها وهل يرتبط احد القيادات النفطية بمجلس ادارة شركة البترول الوطنية بعلاقة اسرية مع اصحاب هذه الشركة؟ واطلب تزويدي بكافة المراسلات بين جميع الاطراف ذات العلاقة بهذا الخصوص بين شركة البترول الوطنية و مؤسسة البترول الكويتية ولجنة المناقصات المركزية و المذكرات الداخلية بين الادارات المعنية واطلب تزويدي بنتائج فرز العطاءات وتبيان عطاء كل شركة وفق بنود المناقصة و التقييم الفني و التجاري لكل العطاءات المشاركة. وتزويدي بكافة المستندات الدالة علي الاجابة .
3- ماهي الاسس والمعايير والضوابط التي تحكم عمليات تأهيل الشركات والمقاولين ؟ وكيفية تصنيف الفئات حسب المشاريع و الخدمات؟ اطلب تزويدي بقائمة أسماء المسجلين والمؤهلين من الشركات والمقاولين المعتمدين لتوريد المعدات و المستلزمات الخاصة للصناعات النفطية والبتروكيماوية والخدمات المتعلقة بها لكل من الشركات التابعة لمؤسسة البترول الكويتية وهي شركة البترول الوطنية KNPC وشركة نفط الكويت KOC وشركة ناقلات النفط KOTC وشركة صناعات الكيماويات البترولية PIC منذ بداية عام 2004 وحتى نهاية عام 2010 مع تزويدي بكافة المستندات الداعمة للاجابة .
4-اطلب تزويدي بجداول توضح كافة المناقصات التي ارسيت من قبل الشركات النفطية الاربع المذكورة اعلاه في السؤال(3) كل على حدة مع ذكر ارقام المناقصات حسب تسلسلها وتبيان موضوعها وقيمتها وقت الترسية وقيمتها الفعلية بعد انتهاء الاعمال وتبيان اسم الشركة و اصحابها للفترة بداية عام 2004 و نهاية عام 2010 وتبيان الاعمال الغير منتهية في جدول خاص يوضح القيم المصروفة مقابل الاعمال المنجزة ويوضح بقية الاعمال والتوريدات وقيمتها حتى تاريخه .
5-هل توجد علاقات اسرية تربط بين القيادات النفطية التي تسلمت زمام الامور وتوالت عليها لادارة الشركات النفطية الاربع المذكورة اعلاه في (3) من مستوى رئيس مجلس الادارة و نائبه والاعضاء في مجلس الادارة واصحاب الشركات او المقاولين لكل المناقصات التي ارسيت منذ بداية عام 2004 وحتى نهاية عام 2010 اطلب تزويدي بجداول توضح اسماء القيادات النفطية واسماء اصحاب الشركات او المقاولين والمناقصات التي حصلوا عليها وقيمتها وقت الترسية وقيمتها بعد انتهاء العمل .

6-هل تم الافصاح او ابلاغ الدوائر التجارية المعنية من قبل القيادات النفطية التي ارتبطت وترتبط بعلاقات اسرية مع اصحاب الشركات والمقاولين قبل ارساء المناقصات ،اذا كانت الاجابة (لا) اطلب ذكر الاسباب التي حالت دون ذلك واذا كانت الاجابة (نعم) اطلب تزويدي بكافة المستندات والمراسلات الداعمة للاجابة وما هي الوسائل المتبعة في الشركات الاربع المذكورة في (3) لحماية المال العام ومنع حالات التنفيع والتكسب الغير مشروع التي قد يقوم بها ضعاف النفوس من خيانة للامانة مع تزويدي بالمستندات الدالة على الاجابة .
7- هل تم الغاء بعض المناقصات او تم تأجيلها خلال الفترة بداية عام 2004 و حتى تاريخ استلام السؤال؟ماهي الاسباب التي استوجبت اتخاذ هذا الاجراء؟وهل ترتب على هذا الالغاء او التأجيل اي التزامات مادية على الشركات النفطية الاربع المذكورة اعلاه في (3) وكم تكلفتها؟ من هو الشخص المخول و المسؤول عن اجراءات الالغاء و التأجيل؟ اطلب تزويدي بكافة الدراسات والمذكرات والمستندات الدالة على الاجابة .
8-اطلب تزويدي بجداول توضح اسماء المقاولين والشركات التي تكرر ارساء المناقصات النفطية عليها مع تبيان ارقام المناقصات وموضوعها وقيمتها عند الترسية وقيمتها الفعلية بعد الانتهاء من كافة الاعمال و تسليمها لكل المعدات والمستلزمات للشركات النفطية الاربع التابعة لمؤسسة البترول المذكورة اعلاه في (3) خلال الفترة بداية العام 2004 و حتى تاريخ استلام السؤال .
9-اطلب تزويدي بأسماء جميع المسؤولين عن تدقيق ومتابعة ومطابقة الاعمال المنجزة والموصوفة وفق بنود المناقصات التي ارسيت على الشركات والمقاولين واسماء اعضاء اللجنة العليا لمناقصات المؤسسة وشركاتها النفطية للفترة بداية عام 2004 وحتى اكتوبر 2010 .
 مع خالص التحية ،،،
            مقدم السؤال
مسلم محمد البراك