البراك يسأل عن 'الهيكل التنظيمي' في 'هيئة الاستثمار'

وجه النائب مسلم البراك سؤالا برلمانيا إلى وزير المالية مصطفى الشمالي حول اعتماد الهيكل التنظيمي المعمول به حاليا في الهيئة العامة للاستثمار، في ما يلي نص السؤال:

السيد / رئيس مجلس الأمة                              الموقر
تحية طيبة وبعد,,,,
أرجو توجيه السؤال التالي نصه إلى السيد / وزير المالية                        المحترم
نص السؤال
 
1- يرجى الإفادة بتاريخ اعتماد الهيكل التنظيمي المعمول به حاليا في الهيئة العامة للاستثمار وتزويدي بنسخة عن القرارات وكافة التفاصيل ذات الصلة بما في ذلك القرارات التنفيذية والتنظيمية التي أصدرها العضو المنتدب تنفيذا لقرار اعتماد الهيكل التنظيمي؟ وهل تم أعداد توصيف وظيفي بناء على الهيكل التنظيمي الجديد وتم توزيعه على جميع العاملين في الهيئة؟ وهل تم اعتماد و إقرار التوصيف الوظيفي  ولائحة شؤون العاملين من قبل ديوان الخدمة المدنية وأي جهات رسمية أخرى ذات الاختصاص؟ وهل لائحة شؤون العاملين بكافة تفاصيلها وخصوصا الواجبات و الحقوق ونظم و لوائح وقوانين العمل في متناول جميع العاملين للاطلاع عليها؟ في حالة الإيجاب يرجى توضيح إجراءات  اطلاع و حصول الموظفين عليها.
2- هل تم عرض الهيكل التنظيمي و النظام المالي والإداري على ديوان الخدمة المدنية قبل إقراره؟  وما هو رأي وملاحظات الديوان بهذا الشأن؟  مع تزويدي بكافة المراسلات التي تمت بين الهيئة و ديوان الخدوم المدنية بهذا الشأن؟ وهل اقر ديوان الخدمة المدنية الهيكل التنظيمي الحالي؟ وتوضيح أسباب عدم الإقرار في حالة النفي. وفي حالة الإيجاب ، يرجى تزويدي بكافة الملاحظات للديوان وتاريخ الاعتماد و الإقرار؟
3- ما هي الأسس التي اتبعتها الهيئة في إعداد الهيكل التنظيمي الحالي و الأسباب التي دعت إلى تغيير و تعديل الهيكل؟ وتزويدي بكافة الدراسات و المراسلات الداخلية و الخارجية التي أجرتها الهيئة بخصوص الهيكل التنظيمي؟ وهل تم الاستعانة بجهات استشارية محلية او خارجية لهذا الغرض؟ و في حالة الإيجاب يرجى تزويدي بنسخة عن الدراسة الأصلية و توضيح الأسباب والمعايير والإجراءات التي تم على أساسها اختيار الجهة الاستشارية؟ وهل الجهة التي تم الاستعانة بها لها سابق خبرة في إعداد دراسات مماثلة لمؤسسات ووزارات الدولة الرسمية؟ وهل الجهة التي تم الاستعانة بها قدمت دراستها باللغة العربية ام بلغة أجنبية وأسباب تقديمها بأي لغة خلاف اللغة العربي؟ وهل الجهة مصنفة لدي الأمانة العامة للتخطيط (وزارة التخطيط سابقا) ضمن الدور الاستشارية العاملة  بهذا المجال؟ وكم قيمة الدراسة وتاريخ بدء و نهاية الدراسة؟ وهل لدى الجهة الاستشارية ممثل او مقر في الكويت؟
4- هل تم تشكيل لجنة من داخل او خارج الهيئة لتقييم و مراجعة دراسة الهيكل التنظيمي؟ و في حالة الإيجاب  يرجى تزويدي بالقرارات ذات الصلة و تحديد أعضاء اللجنة و مناصبهم وخبراتهم المهنية و العلمية و تزويدي بنسخة عن محاضر الاجتماع؟
5- في حالة الاستعانة بجهة استشارية محلية او خارجية ، هل تم التنسيق مع الأمانة العامة للتخطيط ( وزارة التخطيط سابقا) بشأن الدور الاستشارية المحلية و الإجراءات المعتمدة بشأن الاستعانة بالمكاتب الاستشارية المحلية اوالاجنبية؟
6- هل قامت الهيئة بالاستعانة باستشارات وخبرات ديوان الخدمة المدنية بشان الهيكل التنظيمي قبل وأثناء الأعداد والدراسة ؟ وفي حالة الإيجاب يرجي تزويدي بالمراسلات و محاضر الاجتماع بهذا الشأن و في حالة النفي يرجى توضيح الأسباب و التبرير في عدم الاستعانة بديوان الخدمة المدنية؟
7- ما هي الأسس والمعايير وإجراءات نظم التعاقد مع كافة  المدراء الكويتيين في الهيئة و مكتب الاستثمار في لندن؟ و ما هي قيمة كل عقد ومعايير وأسس تحديد الرواتب و توضيح أسباب الاختلاف في قيمة كل عقد أن وجدت وتواريخ التوقيع؟ وهل كافة المدراء الكويتيين بكافة مستوياتهم  تم توقيع عقود عمل معهم؟ وفي حالة النفي يرجى توضيح الأسباب و تحديد عدد المدراء الذين لم يتم توقيع عقود العمل معهم . وهل يتم التوقيع على العقود بموجب نظم وقوانين محددة ام ان التوقيع على العقود متروك لتقديرات واجتهادات شخصية؟ وهل تحديد رواتب المدراء تخضع لنظم وأسس محددة ام أنها خاضعة لتقديرات شخصية؟ ويرجى تزويدي بأسماء كافة المدراء و رواتبهم و تحديد الذين لهم عقود وتزويدي أيضا بنسخ عن كافة عقود عمل جميع الموظفين الكويتيين وغير الكويتيين. كما يرجى توضيح الجهة التي قامت بأعداد العقود والأسس القانونية التي تم على أساسها صياغة و أعداد العقود. 
8- هل اقر ديوان الخدمة المدنية نظام التعاقد مع المدراء الكويتيين؟ وأسباب عدم الإقرار في حالة النفي.
9-هل تقوم الهيئة بتطبيق والالتزام  بكافة القوانين و اللوائح المعتمدة من قبل ديوان الخدمة المدنية بشأن الموظفين الكويتيين؟ و في حالة عدم الالتزام، يرجى توضيح الأسباب و تحديد اللوائح و النظم والقوانين التي لا يتم الالتزام بها.
10- يرجى توضيح المعايير و الأسس والنظم التي على أساسها تم  تحويل مكتب العضو المنتدب إلى قطاع مكتب العضو المنتدب و استحداث منصب مدير تنفيذي لمكتب العضو المنتدب؟ وهل هناك إدارات و ووحدات تنظيمية تابعة مباشرة لمدير مكتب العضو المنتدب وأخرى تابعة للعضو المنتدب شخصيا ؟ وما هي هذه الإدارات ؟ وما هي الأسس و المبررات الإدارية التي تم على أساسها نقل تبعية هذه الإدارات إلى مدير مكتب العضو المنتدب؟ وهل لدى مدير مكتب العضو المنتدب المؤهلات العلمية و الخبرات المهنية و القدرات الشخصية في الإشراف على هذه الإدارات والوحدات التنظيمية؟ وما هو التوصيف الوظيفي لمدير مكتب العضو المنتدب حاليا وسابقا في حالة الاختلاف؟ وما هي اللغة التي يتم استخدامها في كافة المراسلات الداخلية في الهيئة؟
11-يرجى تحديد عدد السكرتارية الكويتيين و غير الكويتيين و جنسياتهم للعضو المنتدب شخصيا ومدير مكتب العضو المنتدب؟ وتحديد رواتبهم و قيمة أجور العمل الإضافي لكل منهم شهريا خلال العاميين الماضيين وتحديد أي امتيازات مالية وإدارية ممنوحة لهم ؟ وما هي أسس و تاريخ تعيين السكرتارية غير الكويتية؟ وهل يتم منحهم مكافآت سنوية؟ و في حالة الإيجاب ما هي قيمة المكافآت السنوية  الممنوحة خلال السنتين الماضيتين للسكرتارية الكويتيين و غير الكويتيين للعضو المنتدب شخصيا و مدير مكتبه ؟ وما هي طبيعة الأعمال الإضافية التي يقوم بها هؤلاء وتفاصيلها بالكامل مع تحديد فترات ساعات العمل الإضافي والأيام؟ وهل أجور وساعات العمل الإضافي لسكرتارية العضو المنتدب غير الكويتية ثابتة شهريا؟ و ما هي الضوابط و اللوائح بشأن أجور العمل الإضافي حاليا لجميع العاملين في الهيئة حاليا و سابقا في حالة الاختلاف و تحديد تاريخ التعديل.
12-كم عدد المستشارين غير الكويتيين والغير متفرغين المعينين على بند المكافآت او عقود خاصة لدى الهيئة وقيمة المكافأة لكل واحد و تحديد مكان عمل كل مستشار و اسم الإدارة و المكتب  وأسماء ومسميات المسئولين في الهيئة الذين يتعاملون معهم مباشرة و أسباب الاستعانة بهم و تحديد المهام و الوظائف الموكلة لكل مستشار؟ وتبيان جهات عمل الأصلية للمستشارين في حالة الانتداب الجزئي. وهل لدى العضو المنتدب مستشار غير متفرغ؟ وفي حالة الإيجاب ، ما هي جنسيته و مقر عمله الأصلي و قيمة المكافأة التي يتقاضاها وأيام وساعات العمل وأسباب الاستعانة به؟ وما هي طبيعة الأعمال التي توكل للمستشار؟ وهل لها اى علاقة بإعداد وصياغة والإشراف على أجوبة الهيئة على الأسئلة البرلمانية والبيانات الصحفية؟
13-ما هي المعايير والأسس الإدارية و القانونية التي يتم بموجبها منح المدراء والقياديين و موظفي الهيئة عضوية في مجالس إدارات الشركات المملوكة او التابعة للهيئة داخل وخارج الكويت؟ يرجى تزويدي بكشف  بأسماء كافة الموظفين الذين لهم عضوية في مجالس إدارات هذه  الشركات داخل و خارج الكويت و تحديد اسم الشركات و مقار عملها. كما يرجى توضيح اذا كان للهيئة ممثلين في مجالس إدارات الشركات التابعة او المملوكة لها من خارج الهيئة وأسباب التعيين و المدد التي أمضوها في هذه الشركات. وهل يتم صرف لهم من الهيئة او من خلال الشركات أي مكافآت شهرية او سنوية وكم قيمتها؟
14-تزويدي بمدد عمل القياديين العاملين في مكتب الاستثمار في لندن منذ انتقالهم من مقر الهيئة إلى مكتب لندن و مدد العمل المسموح بها وفقا للوائح و النظم المعمول بها. ويرجى تزويدي بكشف بتاريخ تعيين جميع الموظفين و مناصبهم وأسماءهم.
15-كم عدد العاملين في مكتب رئيس مجلس إدارة الهيئة ووظائفهم؟ وهل تم تعيينهم على الكادر الوظيفي للهيئة ام على كادر وزارة المالية؟ وتوضيح تاريخ التعيين والدرجات لكل موظف وكافة الامتيازات المالية والإدارية الممنوحة لهم وفي حالة النقل من وزارة المالية يرجى تحديد أسماء الموظفين و درجاتهم ورواتبهم  قبل النقل وتاريخ النقل إلى الهيئة ودرجاتهم و رواتبهم حاليا و هل تم تعينهم على عقود او درجات مالية ؟ 
16-هل يتمتع أي من العاملين في مكتب رئيس مجلس الإدارة بعضوية في مجالس إدارات الشركات التابعة او المملوكة للهيئة حاليا او سابقا؟ في حالة الإيجاب ، كم عدد العضويات لكل موظف وما هي أسماء هذه الشركات ومقارها؟ وكم قيمة المكافأة السنوية التي  تسلمها هؤلاء نظير هذه العضوية خلال السنوات الثلاث الماضية؟ وما هي مؤهلاتهم العلمية و خبراتهم المهنية ووظائفهم؟
17- يرجى تزويدي باسم الجهة التي تقوم بإصدار تذاكر سفر العضو المنتدب وباقي موظفي الهيئة أثناء المهمات الرسمية؟ وسبب الاستعانة بهذه الجهة بالتحديد في حالة عدم استخدام الخطوط الكويتية؟ و هل هناك موافقة مسبقة من وزارة المالية بإصدار تذاكر السفر بواسطة جهة غير مؤسسة الكويتية؟ و تزويدي بنسخ عن الموفقات والمراسلات بهذا الشأن؟
18-هل يقوم مكتب العضو المنتدب في ترتيب وحجز مهمات سفر العضو المنتدب وإصدار تذاكر السفر مباشرة؟ وهل يتم إصدار تذاكر السفر بواسطة الخطوط الجوية الكويتية او بواسطة مكتب سفريات؟ وفي حالة مكتب سفريات  ،يرجى الإفادة باسم مكتب السفريات وتوضيح أسباب الاستعانة بهذه الجهة بالذات.؟
19-ما هي قيمة تذكرة ودرجة سفر العضو المنتدب إلى مدينة مراكش المغربية التي تمت مؤخرا و خط السير واسم الجهة التي أصدرت تذكرة السفر ؟ وما هي مناسبة وطبيعة مهمة العمل؟ وما هي قيمة تذاكر سفر أعضاء الوفد المرافق والمشارك في الرحلة كل على حده و مناصبهم ووظائفهم و جهة إصدار التذاكر وخط السير ودرجة السفر؟ كما يرجى تزويدي بنسخ عن الفواتير وتوضيح طريقة الدفع.
20-ما هي قيمة عقد إيجار السيارة المخصصة للعضو المنتدب و نوعها؟ و هل هناك أي ملاحظات او تحفظ لوزارة المالية وديوان المحاسبة على العقد منذ التوقيع وحتى تاريخه؟ وهل تم إتباع إجراءات لجنة المناقصات المركزية منذ بداية توقيع العقد ؟ وما هي نوع وقيمة عقد إيجار السيارة المخصصة للعضو المنتدب في الفترات السابقة و قبل تعيين العضو المنتدب الحالي.
21-هل يتقاضى العضو المنتدب أي مخصصات مالية و كم قيمتها يوميا خلال مرافقته للوفود الرسمية في الخارج؟ وهل يقوم العضو المنتدب بدفع مباشرة  فواتير الإقامة خلال هذه الرحلات ام يتم دفعها من قبل جهات أخرى؟ وهل يتم صرف تذاكر السفر من قبل الهيئة فيما إذا كان الوفد الرسمي مغادرا على طائرة خاصة ؟
22-هل لدى العضو المنتدب  أي نوع من بطاقات الائتمان الممنوحة من الهيئة او من خلال مكتب الاستثمار في لندن؟ وفي حالة الإيجاب ، يرجى تزويدي بكشف كامل لكل العمليات التي تمت خلال السنوات الثلاث الماضية مع  توضيح تفاصيل  كافة العمليات ومناسباتها.
23-هل أجرى رئيس مجلس إدارة الهيئة او العضو المنتدب بصورة مباشرة او من خلال وسطاء او موظفي الهيئة و وزارة المالية أي اتصالات او لقاءات مع المسئولين في وزارة الشؤون الاجتماعية و العمل بشأن مجلس إدارة نقابة الهيئة السابق؟ 
24-هل تم إعداد مذكرات قانونية من قبل إدارة الشؤون القانونية في الهيئة او أي جهة قانونية أخرى بشأن مجلس إدارة النقابة السابق بصورة رسمية او غير رسمية؟ في حالة الإيجاب ، يرجى تزويدي بنسخ عن المذكرات وتحديد إلى من تم تقديمها و تحديد الغرض منها. وهل احتوت المذكرات على اتهام بالتزوير و الاختلاس لمجلس النقابة السابق؟
25-هل قدم العضو المنتدب أي مبالغ نقدية بصورة مباشرة أو عبر وسطاء أو موظفي الهيئة إلى احد موظفي  وزارة الشؤون؟ وهل تم صرفها لصالح عمل خاص بالهيئة أو وزارة الشئون؟ فإذا كان الجواب بالإيجاب أرجو إفادتي فيما إذا كان هذا المبلغ عبارة عن مكافئة عمل إضافي لصالح أحد الموظفين في وزارة الشئون من قبل الهيئة .؟ 
26-هل قامت الهيئة بالاستعانة بصورة مباشرة او غير مباشرة بأي استشارات قانونية حول الجوانب القانونية لعمل النقابات وتحديدا مجلس النقابة السابق؟

 مقدم السؤال - مسلم محمد البراك